за I полугодие 2019 года

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Гусь-Хрустального района осуществляет координацию деятельности субъектов системы профилактики, их межведомственное взаимодействие в решении вопросов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Гусь-Хрустального района осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013г. № 995 (ред. от 06.12.2017) «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

- Законом Владимирской области от 02.10.2017 № 80-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области».

- Постановлением администрации Гусь-Хрустального района от 15.02.2019 № 205 «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Гусь-Хрустальный район»

В состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гусь-Хрустального района входят 20 человек (11 человек в резервном составе). Это представители управления образования, отдела по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике, уголовно-исполнительной инспекции, центра занятости населения, органов опеки и попечительства, специалист наркологического отделения, ОПДН МО МВД, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, центра психолого-педагогического сопровождения, общественных организаций, представитель дома ребенка г. Гусь-Хрустальный, главные врачи районных учреждений здравоохранения.

Одной из основных форм работы комиссии, обеспечивающей координацию субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являются заседания. Заседания комиссии проходят 2 раза в месяц, продолжена практика выездных заседаний. В заседаниях комиссии принимают участие сотрудники прокуратуры. За отчетный период состоялось 14 заседаний (1 выездное и 2 расширенных), на которых рассмотрено 7 общепрофилактических (целевых) вопроса по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и общественных действий несовершеннолетних.

Основными вопросами, вынесенными на рассмотрение на заседания КДН и ЗП в 1 полугодии т.г., были следующие:

- Об итогах деятельности КДН и ЗП Гусь-Хрустального района в 2018 году. Задачи на 2019 год. Утверждение плана работы комиссии на 2019 год;

- Об итогах проведения комплексной профилактической операции «Семья»;

- О результатах работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района в 2018 году и мерах по ее совершенствованию в 2019 году;

- Об организации и проведении комплексной межведомственной профилактической операции «Подросток» в 2019 году;

- Об организации отдыха и занятости подростков, находящихся в социально-опасном положении и состоящих на профилактическом учете в летний период 2019 года;

- О состоянии подростковой преступности за 1 квартал 2019 года. Меры по ее предупреждению;

- Анализ работы по межведомственным индивидуальным программам социальной реабилитации.

Под руководством комиссии проведено 6 межведомственных мероприятий по вопросам организации деятельности органов и учреждений системы профилактики , в основном это комплексные профилактические операции и рейды по местам концентрации подростков и по месту их жительства.(АППГ -8).

Продолжена практика совместной работы комиссии, образовательных организаций, органов внутренних дел, отдела по вопросам спорта, семьи и молодежи, социальной защиты населения в форме проведения единых дней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рейдов по торговым точкам с целью выявления нарушений правил продажи спиртных напитков.

Члены комиссии принимают участие в школьных мероприятиях (родительские собрания, классные часы, советы по профилактики) участвуют в работе профилактических советов при администрациях муниципальных образований (поселений).

По итогам 1 полугодия на учете в КДН и ЗП состоит 87 несовершеннолетних. Среди них состоит 11 несовершеннолетних (12,6%) совершивших общественно опасные деяния и неподлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста (АППГ- 11). Количество данной категории несовершеннолетних осталось на прежнем уровне.

Показателями эффективной работы явилось увеличение количества снятых с профилактического учета несовершеннолетних по улучшению ситуации — 33 (АППГ — 6 человек). Однако проведенная комиссией профилактическая работа не значительно позволила снизить количество семей, не обеспечивающих надлежащие условия для воспитания детей, с 59 до 53. Увеличилось количество родителей с 9 до 16, которые неоднократно привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 в течении года, что говорит о недостаточной профилактической работе со стороны органов и учреждений системы профилактики.

На особом контроле находятся семьи, находящиеся в социально опасном положении. По итогам полугодия таких семей в районе 40, что составляет 75,5 % от общего числа семей, состоящих на учете в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (АППГ — 41, 69,5% соответственно), в них воспитывается 69 несовершеннолетних или 79,3 от состоящих на учете в КДН и ЗП (АППГ — 65, 774,7%)

По итогам организованной КДН и ЗП межведомственной профилактической работе в текущем полугодии удалось снять с учета в едином банке данных 4 семьи (5,7%) категории СОП , из них по улучшению ситуации 1 семья (1,9%).

На заседания комиссии утверждаются, а в дальнейшем, по мере необходимости, актуализируются индивидуальные программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей.. Так в 1 полугодии 2019 года на заседаниях комиссии было вновь утверждено 12 межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации (далее — МИПСР). Более тщательный анализ позволил увеличить число актуализированных программ с 21 в 2018 году до 29 — в текущем.

По итогам 1 полугодия 2019 года, 10 % от общего числа детей, состоящих на учете в едином банке данных (7 человек) сняты с учета банка данных в результате положительной динамики поведения и улучшения положения в семье.

Также комиссией принимались решения о снятии с учета несовершеннолетних и их семей либо выносился мотивированный отказ с рекомендациями по проведению дальнейшей профилактической работы.

Одним из основных направлений и достаточно объемным в деятельности комиссии является рассмотрение персональных дел и принятие мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях и порядке, которые предусмотрены действующем законодательством.

На заседаниях комиссии было рассмотрено 143 персональных дела (АППГ — 126), из них 37 - в отношении подростков (АППГ — 27), 106 — в отношении родителей (законных представителей) (АППГ — 98).

Привлечено к административной ответственности 107 лиц (АППГ — 104), из них 12 — несовершеннолетних (АППГ — 14), 95 — родителей (законных представителей) (АППГ — 89), 7 протоколов находятся в производстве (АППГ — 7).

Вместе с тем, из 129 протоколов об административных правонарушениях по 3 (2,3%) приняты определения в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ о возвращении их в органы внутренних дел на доработку, устранение выявленных недостатков и представление дополнительных сведений по делу (АППГ — 4, 3,1%). Все протоколы возвращены в комиссию после доработки с предоставлением необходимых документов.

В течение 1 полугодия 2019 года комиссией переданы по подведомственности 8 протоколов об административном правонарушении (6,2%; АППГ- 11, 8,5%).

На 3,1% увеличилось количество прекращенных производством материалов по административным протоколам с 7 в прошлом году до 11 в этом. Из 11 протоколов 2 прекращены за отсутствием состава административного правонарушения и 6 - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Охват несовершеннолетних, состоящих на различных формах учета, организованными формами досуга составляет 100%, из которых число несовершеннолетних лиц, занятых в спортивных секциях составляет 62 человека, из них 28 детей категории СОП. Число лиц , занятых в кружках, клубах по интересам — 51 , из них детей категории СОП 26.

Увеличилось количество исков направленных в суд КДН и ЗП (в основном это органы опеки и сотрудники полиции) о лишении или ограничении родительских прав с 8 до 12, из них удовлетворено судом 4.

Не используется комиссией реализация полномочий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ-120 о вынесении постановления о ходатайстве перед судом о направлении несовершеннолетнего в СУВУЗТ. Вместе с тем увеличивается показатель лиц, совершивших повторно преступления в период проведения с ними индивидуальной профилактической работы. По итогам 1 полугодия на учете в КДН и ЗП состоит 7 таких подростков.

Комиссии, как органа уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с ст. 23.2 КоАП РФ, законом предоставлено право вносить представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, в порядке ст. 29.13.КоАП РФ. В 1 полугодии комиссией рассмотрено 122 протокола об административных правонарушениях, по которым вынесено 107 постановлений о назначении административного наказания , в том числе 12 несовершеннолетним, 95 родителям (законным представителям). При этом в организации и должностным лицам не направлено не одного представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ в текущем году членами комиссий возбуждено только 1 административное дело по ч. 1 ст. 5.35 (органы опеки и попечительства).