Аналитическая информация о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Гусь-Хрустальный район за 2019 год

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Гусь-Хрустального района осуществляет координацию деятельности субъектов системы профилактики, их межведомственное взаимодействие в решении вопросов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Гусь-Хрустального района осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013г. № 995 (ред. от 06.12.2017) «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

- Законом Владимирской области от 02.10.2017 № 80-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области».

- Постановлением администрации Гусь-Хрустального района от 15.02.2019 № 205 «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Гусь-Хрустальный район»

В состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гусь-Хрустального района входят 20 человек (10 человек в резервном составе). Это представители управления образования, отдела по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике, уголовно-исполнительной инспекции, центра занятости населения, органов опеки и попечительства, специалист наркологического отделения, ОПДН МО МВД, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, центра психолого-педагогического сопровождения, общественных организаций, представитель дома ребенка г. Гусь-Хрустальный, главные врачи районных учреждений здравоохранения.

Одной из основных форм работы комиссии, обеспечивающей координацию субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являются заседания. Заседания комиссии проходят 2 раза в месяц, продолжена практика выездных заседаний. В заседаниях комиссии принимают участие сотрудники прокуратуры. За отчетный период состоялось 25 заседаний (3 выездных и 2 расширенных), на которых рассмотрено 18 общепрофилактических (целевых) вопроса по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и общественных действий несовершеннолетних.

Основными вопросами, вынесенными на рассмотрение на заседания КДН и ЗП в 2019 году, были следующие:

- Об итогах деятельности КДН и ЗП Гусь-Хрустального района в 2018 году. Задачи на 2019 год. Утверждение плана работы комиссии на 2019 год;

- Об итогах проведения комплексной профилактической операции «Семья»;

- О результатах работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района в 2018 году и мерах по ее совершенствованию в 2019 году;

- Об организации и проведении комплексной межведомственной профилактической операции «Подросток» в 2019 году;

- Об организации отдыха и занятости подростков, находящихся в социально-опасном положении и состоящих на профилактическом учете в летний период 2019 года;

- О состоянии подростковой преступности за 9 месяцев 2019 года. Меры по ее предупреждению;

- Анализ работы по межведомственным индивидуальным программам социальной реабилитации.

- Об организации и проведении профилактической работы с несовершеннолетними МБОУ Курловской СОШ, состоящих на профилактических учетах;

- О работе учреждений культуры и спорта по привлечению несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета, к занятиям в кружках и секциях;

- О проведении мероприятий по профилактике пожароопасных ситуаций в домах многодетных, малообеспеченных семей, и семей «группы социального риска», а также гибели и травмировании детей на пожарах в 2019 году.

Под руководством комиссии проведено 16 межведомственных мероприятий по вопросам организации деятельности органов и учреждений системы профилактики, в основном это комплексные профилактические операции и рейды по местам концентрации подростков и по месту их жительства.(АППГ -17).

Продолжена практика совместной работы комиссии, образовательных организаций, органов внутренних дел, отдела по вопросам спорта, семьи и молодежи, социальной защиты населения в форме проведения единых дней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рейдов по торговым точкам с целью выявления нарушений правил продажи спиртных напитков.

Члены комиссии принимают участие в школьных мероприятиях (родительские собрания, классные часы, советы по профилактики) участвуют в работе профилактических советов при администрациях муниципальных образований (поселений).

На конец отчетного периода на учете в КДН и ЗП состоит 86 несовершеннолетних. Среди них состоит 13 несовершеннолетних (15%) совершивших общественно опасные деяния и неподлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста (АППГ-9). Количество данной категории несовершеннолетних увеличилась на 5,5 %.

Показателями эффективной работы явилось увеличение количества снятых с профилактического учета несовершеннолетних по улучшению ситуации — 51 (АППГ —34 человек). Однако проведенная комиссией профилактическая работа не позволила снизить количество семей, не обеспечивающих надлежащие условия для воспитания детей, оно увеличилось с 55 до 63. Увеличилось и количество родителей с 12 до 18, которые неоднократно привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 в течение года, что говорит о недостаточной профилактической работе со стороны органов и учреждений системы профилактики.

На особом контроле находятся семьи, находящиеся в социально опасном положении. По итогам года таких семей в районе 34, что составляет 54 % от общего числа семей, состоящих на учете в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (АППГ — 42, 76% соответственно), в них воспитывается 58 несовершеннолетних или 67% от состоящих на учете в КДН и ЗП (АППГ — 69, 72,6%)

По итогам организованной КДН и ЗП межведомственной профилактической работы в текущем году удалось снять с учета из единого банка данных 11 семей категории СОП , из них по улучшению ситуации 4 семьи.

На заседания комиссии утверждаются, а в дальнейшем, по мере необходимости, актуализируются индивидуальные программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей.. Так за 2019 год на заседаниях комиссии было вновь утверждено 14 межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации (далее — МИПСР). Более тщательный анализ позволил увеличить число актуализированных программ с 32 в 2018 году до 56 — в текущем.

По итогам 2019 года, 33 % от общего числа детей, состоящих на учете в едином банке данных (19 человек) сняты с учета банка данных в результате положительной динамики поведения и улучшения положения в семье.

Также комиссией принимались решения о снятии с учета несовершеннолетних и их семей либо выносился мотивированный отказ с рекомендациями по проведению дальнейшей профилактической работы.

Одним из основных направлений и достаточно объемным в деятельности комиссии является рассмотрение персональных дел и принятие мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях и порядке, которые предусмотрены действующем законодательством.

На заседаниях комиссии было рассмотрено 284 персональных дела (АППГ — 256), из них 73 - в отношении подростков (АППГ — 51), 210 — в отношении родителей (законных представителей) (АППГ — 201), 1 — в отношении других лиц (АППГ — 4).

Привлечено к административной ответственности 210 лиц (АППГ — 204), из них 25 — несовершеннолетних (АППГ — 24), 184 — родителей (законных представителей) (АППГ — 176).

Вместе с тем, из 255 протоколов об административных правонарушениях по трем протоколам (1,2%) приняты определения в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ о возвращении их в органы внутренних дел на доработку, устранение выявленных недостатков и представление дополнительных сведений по делу (АППГ — 8, 3,3%). Все протоколы возвращены в комиссию после доработки с предоставлением необходимых документов.

В течение 2019 года комиссией переданы по подведомственности 17 протоколов об административном правонарушении (6,7%; АППГ- 19, 7,9%).

На 4,5% увеличилось количество прекращенных производством материалов по административным протоколам с 8 в прошлом году до 20 в этом. Из 20 протоколов 4 прекращены за отсутствием состава административного правонарушения 10 - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Охват несовершеннолетних, состоящих на различных формах учета, организованными формами досуга составляет 100%, из которых число несовершеннолетних лиц, занятых в спортивных секциях составляет 59 человек, из них 31 ребенок категории СОП. Число лиц, занятых в кружках, клубах по интересам — 63 , из них детей категории СОП 28.

Увеличилось количество исков направленных в суд КДН и ЗП (в основном это органы опеки и сотрудники полиции) о лишении или ограничении родительских прав с 12 до 13, из них удовлетворено судом 8.

Не используется комиссией реализация полномочий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ-120 о вынесении постановления о ходатайстве перед судом о направлении несовершеннолетнего в СУВУЗТ. Вместе с тем увеличивается показатель лиц, совершивших повторно преступления в период проведения с ними индивидуальной профилактической работы. По итогам 2019 года на учете в КДН и ЗП состоит 4 таких подростка.

Комиссии, как органа уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ, законом предоставлено право вносить представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, в порядке ст. 29.13.КоАП РФ. В 2019 году комиссией рассмотрено 255 протоколов об административных правонарушениях, по которым вынесено 210 постановлений о назначении административного наказания , в том числе 25 несовершеннолетним, 184 родителям (законным представителям). При этом в организации и должностным лицам не направлено не одного представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ в текущем году членами комиссии возбуждено 6 административных дел по ч. 1 ст. 5.35 (органы опеки и попечительства).