Аналитическая информация о деятельности комиссии за 2020 год.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Гусь-Хрустального района осуществляет координацию деятельности субъектов системы профилактики, их межведомственное взаимодействие в решении вопросов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Гусь-Хрустального района осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013г. № 995 (ред. от 10.02.2020) «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

- Законом Владимирской области от 02.10.2017 № 80-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области».

- Постановлением администрации Гусь-Хрустального района от 17.08.2020 № 712 «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Гусь-Хрустальный район».

В состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гусь-Хрустального района входят 28 человек. Это представители управления образования, отдела по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике, уголовно-исполнительной инспекции, центра занятости населения, органов опеки и попечительства, специалист наркологического отделения, представители МО МВД России «Гусь-Хрустальный», социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, центра психолого-педагогического сопровождения, общественных организаций, представитель дома ребенка г. Гусь-Хрустальный, главные врачи районных учреждений здравоохранения.

Одной из основных форм работы комиссии, обеспечивающей координацию субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являются заседания. Заседания комиссии проходят не реже 2 раз в месяц, продолжена практика выездных заседаний. В заседаниях комиссии принимают участие сотрудники прокуратуры. За отчетный период состоялось 24 заседания (2 выездных), на которых рассмотрено 13 обще профилактических (целевых) вопроса по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

Основными вопросами, вынесенными на рассмотрение на заседания КДН и ЗП в 2020 году, были следующие:

- Об итогах деятельности КДН и ЗП Гусь-Хрустального района в 2019 году. Задачи на 2020 год. Утверждение плана работы комиссии на 2020 год;

- О результатах работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района в 2019 году и мерах по ее совершенствованию в 2020 году;

- О проведении профилактического мероприятия онлайн-интенсив «Профессия для тебя»;

- Об организации и проведении комплексной межведомственной профилактической операции «Подросток» в 2020 году;

- О проведении на территории Гусь-Хрустального района профилактической операции «Подросток»;

- О проведении на территории Гусь-Хрустального района профилактической операции «Семья»;

- О проведении на территории Гусь-Хрустального района профилактического мероприятия «Единый день профилактики правонарушений»;

- О состоянии подростковой преступности за 9 месяцев 2020 года. Меры по ее предупреждению;

- Анализ работы по межведомственным индивидуальным программам социальной реабилитации;

- О состоянии обеспеченности местного детского и подросткового населения досуговыми учреждениями, необходимости расширения данной сети, квотирования в имеющихся организациях бесплатных мест для занятий детей, состоящих на профилактическом учете.

Под руководством комиссии проведено 8 межведомственных мероприятий по вопросам организации деятельности органов и учреждений системы профилактики, в основном это комплексные профилактические операции и рейды по местам концентрации подростков и по месту их жительства (АППГ - 16). Снижение показателя проведенных межведомственных мероприятий связано прежде всего с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

Члены комиссии принимают участие в школьных мероприятиях (родительские собрания, классные часы, советы по профилактике), участвуют в работе профилактических советов при администрациях муниципальных образований (поселений).

Одним из основных направлений и достаточно объемным в деятельности комиссии является рассмотрение персональных дел и принятие мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях и порядке, которые предусмотрены действующим законодательством.

На профилактическом учете в КДН и ЗП состоит 312 человек (АППГ - 165), из них 159 несовершеннолетних детей и 153 родителей (законных представителей). Всего в 2020 году в КДН и ЗП поступило 275 материалов (дел) на рассмотрение, из них — 233 протоколов об административных правонарушениях (АППГ — 284).

В отношении несовершеннолетних рассмотрено 73 персональных дела (АППГ - 73) из них — 34 протоколов об административных правонарушениях (АППГ - 25). В отношении родителей КДН и ЗП рассмотрено 182 протокола об административных правонарушениях (АППГ — 210), в отношении иных лиц — 3 (АППГ — 1).

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесено 180 постановлений о назначении административного наказания. 38 протоколов об административных правонарушениях прекращены производством по делу.

За период 2020 года 12 протоколов об административных правонарушениях направлены в органы внутренних дел устранения выявленных недостатков и представления дополнительных материалов и сведений по делу (АППГ —3). Не возвращены в комиссию после доработки 2 протокола об административном правонарушении.

В течение 2020 года комиссией переданы на рассмотрение по подведомственности 8 протоколов об административных правонарушениях (АППГ – 17).

За отчетный период 51 несовершеннолетний (АППГ – 51) снят с профилактического учета КДН и ЗП по улучшению ситуации. Однако проведенная комиссией профилактическая работа не позволила снизить количество семей, обеспечивающих надлежащие условия для воспитания детей, данный показатель увеличился 63 до 130семей.

За отчетный период было снято 57 (АППГ – 30) семей по улучшению ситуации. Увеличилось и количество родителей с 16 до 27, которые неоднократно привлекались к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, что говорит о недостаточной профилактической работе со стороны органов и учреждений системы профилактики.

На особом контроле находятся семьи, находящиеся в социально опасном положении. На конец отчётного периода таких семей в районе 28, что составляет 21,5 % от общего числа семей, состоящих на учете в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (АППГ — 34 / 54 % соответственно), в таких семьях воспитывается 65 несовершеннолетних.

По итогам организованной КДН и ЗП межведомственной профилактической работы в текущем году удалось снять с учета из Единого банка данных 14 семей категории СОП, из них по улучшению ситуации – 6 семей.

В течение 2020 года в результате проведения анализа выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних СОП и их семей, в межведомственные программы социальной реабилитации 45 несовершеннолетних, находящихся в СОП территории МО Гусь-Хрустальный район, были внесены изменения и дополнения, в связи с изменениями жизненных обстоятельств, а также в связи необходимостью продления сроков реабилитационных мероприятий несовершеннолетнего и его семьи.

По итогам отчетного периода 30,8 % от общего числа детей, состоящих на учете в Едином банке данных (20 человек) сняты с учета банка данных в результате положительной динамики поведения и улучшения положения в семье.

Также за отчетный период снизилось количество исков о лишении – 10 (АППГ – 11) и ограничении родительских прав – 1 (АППГ – 2). На отчетный период судом удовлетворено 7 исков.

За 2020 год на территории Гусь-Хрустального района количество преступлений, совершенных несовершеннолетними увеличилось с 13 до 22 фактов.

В структуре подростковой преступности преобладают преимущественно корыстные преступления, которыми являются кражи — 18 фактов, угон — 3 факта, грабежей — 4, преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков — 3, 1 преступление, предусмотренное ст.159.3 УК РФ, и по 1 факту преступления, предусмотренные ст. 166, 175, 264 УК РФ. Преступлений в группе — 12, среди них несовершеннолетних — 5.

Из числа оконченных производством уголовных дел 16 преступлений совершено в 2019 году и 27 преступлений в 2020 году.

В соответствии с Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних все субъектами системы работают в тесном контакте на основе заключенных соглашений. Функционирует межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений, противодействия коррупции, наркомании и терроризму при администрации района. В каждом муниципальном образовании за каждой образовательной организацией закреплен сотрудник правоохранительных органов, который ведет профилактическую работу.

Для нынешней структуры подростковой преступности характерны такие черты, как групповая преступность и эпизодичность.

Продолжена практика совместной работы комиссии, образовательных организаций, органов внутренних дел, отдела по вопросам спорта, семьи и молодежи, социальной защиты населения в форме проведения Единых дней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. За отчетный период 2020 года проведено 2 межведомственных оперативно профилактических мероприятий «Единый день профилактики правонарушений».

В мероприятиях приняли участие инспектора ОПДН, участковые уполномоченные полиции, сотрудники ППС и ГИБДД, представители управления образования, отдела опеки и попечительства, социальной защиты населения, отдела по молодежной политике, представители образовательных организаций и специалисты учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений Гусь-Хрустального района.

Созданными группами было обследовано: 58 семей, состоящих на профилактическом учете и Едином банке данных семей, находящихся в социально-опасном положении; 18 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОПДН МО МВД России «Гусь-Хрустальный» и в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В целях выявления фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции на территории района регулярно проходит профилактическая операция «Агент», с участием волонтеров было осуществлено 5 рейдов, в результате которых оформлено 8 протоколов (8 добровольцев).

В целях снижения количества преступлений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних органами прокуратуры совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлением образования района, МКУ «Отдел по вопросам спорта, семьи и молодежи» 31 июля 2020 года организовано профилактическое мероприятие «Это твоя жизнь», в котором приняло 29 человек «группы риска», в том числе несовершеннолетние, совершившие преступления.

С напутственными словами к несовершеннолетним обратился межрайонный прокурор С.Н. Володин. Степан Николаевич, в очередной раз, проинформировал молодежь об ответственности, которую они могут понести за преступные деяния, призвал задуматься о будущем и не совершать противоправных действий.

Неизгладимое впечатление на присутствующих произвели показательные выступления: «Приемы самообороны», «Сборка и разборка оружия», «Азы дрессуры служебных собак». Затем пришло время спортивной эстафеты, в которой приняли участие две сборные команды. Победители состязаний были награждены грамотами.

Стоит отметить, что организация досуговой деятельности несовершеннолетних является одним из важнейших средств профилактики правонарушений. Поэтому мероприятия данной направленности, несомненно, важны, ведь с помощью них удается добиться снижения уровня преступных деяний среди молодежи.

Систематическая работа работников ГКУ ЦЗН г. Гусь-Хрустальный по содействию занятости подростков с применением разнообразных форм и методов, четкое распределение обязанностей между различными структурами, широкое привлечение к решению проблемы предприятий и организаций позволили отработать механизмы социального партнерства по обеспечению занятости подростков. Работу по оказанию содействия трудоустройству подростков служба занятости проводит в тесном контакте с администрациями муниципальных образований Гусь-Хрустального района, управлением образования района, территориальным отделом социальной защиты населения, МО МВД России «Гусь-Хрустальный», комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, работодателями.

Заключено 14 договоров с работодателями города и района, согласно которым создано 82 рабочих мест.

В 2020 году Центр занятости трудоустроил 82 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Временные рабочие места для подростков организованы по следующим профессиям: подсобный рабочий, уборщик производственных и служебных помещений, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий.

Из числа несовершеннолетних граждан следует выделить отдельную группу — это подростки из семей, нуждающихся в особой социальной защите.

Трудоустроено 47 подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в том числе: из малообеспеченных, неполных и многодетных семей – 42 чел. Доля несовершеннолетних граждан указанных категорий составила 51 % от общего числа участников.

Несмотря на то, что работодатели крайне неохотно берут на работу сложных подростков, трудоустроено 10 человек состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП, а также других различных видах учета, таких как внутришкольный учет, ДЕСОП.

При образовательных учреждениях города и района трудоустроены 79 подростков. Ребята произвели ремонт спортивных площадок, инвентаря, наглядно-учебных пособий и книг, школьной мебели и кабинетов, благоустраивали территории возле своих школ.

Кроме общеобразовательных учреждений района подростков приняла на работу администрация МО п. Уршельский.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гусь-Хрустального района поручено ГКУ ВО «ЦЗН города Гусь-Хрустальный» совместно с управлением образования администрации района провести профилактическое мероприятие – онлайн-интенсив «Профессия для тебя».

5 августа в ГКУ ВО «ЦЗН города Гусь-Хрустальный» состоялся онлайн-интенсив «Профессия для тебя» для подростков, состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Гусь-Хрустального района. Проведение онлайн-интенсива стало возможным благодаря активному содействию в организации мероприятия управления образования администрации Гусь-Хрустального района, которым была обеспечена доставка подростков из разных территорий района в управление и обеспечена техническая возможность онлайн-связи с Центром занятости населения. Подростки были размещены в зале с соблюдением всех требований санитарно-эпидемиологических норм. К участию приглашались несовершеннолетние, которые на данный момент нигде не работают и не учатся.

18 декабря в ГКУ ВО «ЦЗН города Гусь-Хрустальный» в рамках Недели ЖКХ, энергетики, строительства и транспорта состоялся онлайн-интенсив «Профессия для тебя», в котором приняли участие школьники 8-9 классов Григорьевской средней школы Гусь-Хрустального района. Психолог ЦЗН Косачева Ирина Александровна рассказала о существующих профессиях железнодорожного, воздушного, речного и морского транспорта, но основной акцент был сделан на профессии автомобильного транспорта: водитель, автомеханик, автослесарь, диспетчер. Ребята просмотрели презентационный фильм об автомобильной школе ДОСААФ России, где была продемонстрирована подготовка молодежи военным специальностям.

С целью обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, проверки условий их жизни в период проведения операции «Подросток» с 15 мая по 30 сентября было проведено 24 межведомственных рейда, в которых приняли участие специалисты отдела опеки и попечительства, члены КДН и ЗП, социальные педагоги школ района, сотрудники ОПДН МО МВД России «Гусь-Хрустальный», работники администраций сельских поселений. В результате рейдов посетили 141 семью/ 211 несовершеннолетних.

Несмотря на неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию на территории Гусь-Хрустального района в период с 01 ноября 2020 г. по 01.01.2021 г. проходила комплексная межведомственная профилактическая операция «Семья».

Данное мероприятие было организованно комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью оказания комплексной социально-правовой, медицинской и психолого-педагогической помощи семьям «группы риска» и несовершеннолетним, проживающим в них, усиления профилактической работы с семьями, в которых родители ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетних детей, а также выявления случаев жестокого обращения с детьми, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, пропаганды семейных ценностей. В комплексных мероприятиях приняли участие все органы и учреждения системы профилактики Гусь-Хрустального района.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в рамках операции совместно с органами и учреждениями системы профилактики было проведено 7 межведомственных рейда в муниципальные образования (сельские поселения) района, в семьи, родители в которых не должным образом исполняют обязанности по воспитанию, содержанию, защите прав и законных интересов своих детей и в семьи состоящих на всех видах профилактического учета. В ходе операции было обследовано 38 семей.

В целях снижения подростковой преступности и правонарушений среди несовершеннолетних необходимо:

- активизировать профилактическую работу с несовершеннолетними в возрасте 16-17 лет, акцентируя внимание на подростках данной возрастной группы из числа учащихся средних и высших учебных заведений. Применять более эффективные меры в проведении профилактической работы с подростками;

- с целью принятия превентивных мер, уделять особое внимание к проведению профилактической работе в образовательных учреждениях с детьми «группы риска», выявлять подростков, имеющих признаки девиантного поведения и организовывать с ними работу, не допуская совершения ими преступления;

- продолжить профилактические антинаркотические мероприятия, проводить сверки с наркологическим отделением ГБУЗ ВО ЦГБ с целью выявления подростков, имеющих различные виды зависимости.

- регулярно проводить рейды по торговым предприятиям с целью выявления правонарушений, предусмотренных ст.14.16 КоАП РФ и ст.151.1 УК РФ, а также проводить мероприятия по выявлению взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции;

- активизировать работу по переориентации и разобщению групп антиобщественной направленности, путем организации взаимодействия с органами системы профилактики по организации досуга подростков;

- усилить работу с несовершеннолетними, осужденными к наказанию, не связанному с лишением свободы.